打造“稀土之都”

  包头稀土高新技术产业开发区于1992年经国务院批准为国家级高新区，是全国56个国家级高新区中唯一以资源命名的高新区，也是内蒙古自治区唯一的国家级高新区。近年来，稀土高新区在内蒙古自治区和包头市两级党委、政府的正确领导下，在有关部门的全力支持下，始终以科学发展观为指导，以发展稀土高新技术产业为己任，努力优化投资环境，扩大对外开放，狠抓招商引资，推进稀土资源开发与高效利用，稀土产业的发展取得了可喜成效。

  目前高新区稀土企业达到70家，其中规模以上稀土企业38家，稀土新材料和应用产品企业占稀土工业公司总数80%以上；稀土高新技术企业18家，占高新技术企业总数的43.9%；中外合资稀土企业10家。2009年，高新区稀土公司实现工业总产值60亿元。

  规划目标：到2012年，稀土产业实现总产值200亿元；到2015年，稀土产业实现总产值325亿元，其中稀土应用产品的产值占到50%以上，建成全国最大的稀土原材料、稀土功能材料和稀土相关产业最终产品的研发基地、生产基地、应用基地和出口基地，变成全球“稀土之都”的品牌和标志。

  “中东有石油，中国有稀土。”包头稀土元素工业储量占到中国的87%，世界的42%，稀土产品出口量占全国出口量的50%左右，资源禀赋得天独厚。

  稀土是21世纪重要的战略资源,是现代的“工业维生素”。相关统计数字表明，当今世界每4项新技术的发明，就有一项用到稀土。

  为了发挥包头稀土资源优势，实现中国稀土产业的辉煌，多年来，内蒙古自治区和包头市两级党委、政府都把发展稀土产业作为发展重点，积极创造条件推动稀土产业高质量发展。承载着稀土产业梦想的高新区就是在这样的形势下诞生和发展的。近年来，高新区采取一系列有效措施，“中国稀土之都”已显雏型。

  一是稀土产业园区基础配套基本完善。按照集约化生产、规模化经营、集群化发展的思路，自治区于2008年规划建设了占地8000多亩的稀土应用产业园。经过近两年的建设，园区道路、雨污水、供电、供水、通讯等基础设施实现“八通一平”，绿化、美化、硬化、亮化工作顺利完工，稀土公园基本建成，稀土交易会展中心前期工作准备就绪。园区平台的建设，营造了稀土产业集聚发展的硬环境，为打造世界级稀土产业基地奠定了坚实基础。

  二是稀土产业集聚效应初步显现。近年来，高新区以包钢稀土、瑞鑫金属、天骄清美等重点企业为龙头，吸引稀土新材料和应用项目落地建设，目前入园项目25项，产业涉及节能环保、医疗器械、风电新能源、电力机械、汽车配套等领域。在这些项目的带动下，自治区形成稀土永磁材料年产3万吨，稀土储氢材料年产0.7万吨和稀土抛光材料年产1万吨的规模，稀土三大功能材料产业集聚效应明显。2009年，高新区稀土公司实现工业总产值60亿元,占包头市稀土产业总产值68.4亿元的87.7%，占自治区规模以上工业公司总产值的18.5%；今年上半年，稀土公司实现工业总产值35.5亿元，同比增长68%，占自治区规模以上工业公司总产值的17.4%。

  三是稀土产业扶持政策逐渐完备。制定了一系列加快稀土产业高质量发展的扶持政策，从用电、土地、原料供给、财政税收、客户服务、技术创新等11个方面给予稀土企业重点扶持，促进稀土新材料和应用产业项目落地建设。陆续引进了天津天和磁材、山西通力磁材、山西金山磁材、河北新奥博为技术公司稀土永磁核磁共振、美国麦格普林公司稀土永磁管道运输以及鞍山鑫普公司稀土储氢粉、广东炜林纳公司稀土功能助剂等自治区外投资项目7项，北京交通大学液体磁性材料、浙江大学稀土磁致伸缩材料位移传感器、广东恒之源电子科技公司的LED和江西贵雅照明公司稀土节能灯等技术合作项目4项，有效地承接了国内外稀土中高端项目的转移。

  四是稀土产业自主创造新兴事物的能力慢慢地加强。通过财政扶持资金、创业基金、孵化基金、创新基金、科研贡献奖、重点科研项目和知识产权扶持资金以及企业研发中心建设资金等多种扶持方式，鼓励和引导企业加大技术创新投入，研发力量慢慢地加强。目前，以包头稀土研究院和区内各大企业为核心，建立了1个国家级、8个自治区级和20个包头市级、高新区级稀土工程研究开发中心，专业方面技术人员达到1000多名；2009年，开展科研课题研究70多项，其中30多项国家级项目，近20项自治区级项目，其余为包头市级和国外合作项目等。包头稀土研究院被国家科技部批准为“稀土国际合作基地”和“中蒙技术转移中心”。

  五是稀土产业融资环境进一步改善。高新区积极承接内蒙古稀土产业高质量发展专项资金的管理，专门成立稀土产业高质量发展政府专项扶持资金管理委员会，制定资金管理办法，每年匹配稀土专项资金1000万元，大多数都用在稀土新材料和终端应用产品项目扶持、项目贷款贴息和产业技术探讨研究与开发。为解决资产金额的投入不足问题，高新区与包钢稀土等企业一同发起设立“中国稀土产业发展基金”，专项用于稀土原料收储、稀土产业实业投资、科研项目培育和转化、基础设施建设及产业整合，融资渠道进一步拓宽。

  近两年，国务院领导多次作出批示，要求加强稀土资源保护，统筹规划，采取对策和措施解决稀土矿产资源开发和综合利用方面存在的问题。国家相关部委出台了减少出口配额、加征出口关税等一系列政策。内蒙古自治区、包头市两级党委、政府对高新区发展稀土产业格外的重视，在政策、资金方面给予全力支持。2009年5月，国家科技部和内蒙古自治区政府在区部共建协议中明白准确地提出：“依托包头稀土高新区，搭建公共研究发展平台，开展稀土功能材料及应用产品研究开发与产业化应用，推进稀土应用产业园区的建设。”

  与此同时，2008年稀土高新区联合包钢稀土等8家企业一同组建成立了内蒙古包钢稀土国际贸易公司，包钢稀土拟投资7亿元建设30万吨稀土精矿储备库。此举对维护全国稀土原料的相对来说比较稳定，实现稀土原料集中销售、就地转化，吸引更加多的国内外稀土深加工及应用企业聚集稀土高新区起到非消极作用，推动了稀土产业集群的形成与壮大。

  ——产业集群优势。随着日本三德金属株式会社、法国罗地亚公司等一批世界知名稀土企业入驻高新区，为打造世界级稀土产业集群奠定了基础。现在已形成了以和发稀土、韵升强磁、罗地亚、稀奥科等稀土产业骨干企业为主，诸多中小型企业为辅的稀土企业群体，产业集群效应初步显现。

  ——科学技术创新优势。拥有我国最大的稀土研究机构“包头稀土研究院”，并以其为核心建立了国家稀土冶金及功能材料工程研究中心等16个稀土工程研究开发中心，专业科学技术人员近2000名，占全国稀土科学技术人员总数的1/3以上。与内蒙古科技大学联合创建了稀土学院，为稀土产业发展培育了源源不断的后备人才。与中国工程院、清华大学等研究院所和高校建立了长期合作伙伴关系，实现了人才、技术资源共享。组建了我国第一个以稀土冠名的产业技术创新战略联盟，全方面提升了国内稀土行业的自主创新能力。

  ——发展环境优势。稀土高新区稀土应用产业园，为稀土产业提供了集中发展的空间和环境。以控制稀土原料流向，以电价补贴、土地出让和财政扶持等优惠政策进行招商引资。在项目审批、政府服务等方面，为公司可以提供了“绿色通道”一站式服务，全过程、全方位、全天候的服务，为企业营造了良好发展氛围，稀土产业高质量发展的政策“洼地”初步形成。

  ——项目储备优势。一大批稀土永磁电机、磁选机、风力发电机组和磁管道等磁应用领域的大项目、好项目入驻稀土应用产业园区。园区项目储备库内，收集储备稀土应用项目质量和数量不断增加。

  这些，无疑奠定了稀土高新区打造“中国稀土之都”的牢固基础。为稀土高新区一往无前发展稀土产业解除了后患，扫平了道路，打开了空间。

  打造“中国稀土之都”，责无旁贷，正当其时！包头稀土高新区的思路也愈加明晰。那就是：全面贯彻落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，以稀土应用产业园为载体，以科学技术创新为动力，以调控稀土原料为手段，以配套优惠政策为导向，以引进高科技含量、高产业关联度、高投入强度、高产业密度的稀土深加工及应用项目为突破口，推动稀土产业又好又快发展。力争利用3-5年时间，稀土产业产值达到300亿元以上，全面加快“稀土之都”建设步伐。

  (一)打造创业平台。加强完善稀土应用产业园基础设施建设，加强完善基础设施配套，为项目建设及投产提供保障。高标准建设少数的标准厂房，使企业入驻后很快就能投产。建成国内第一个以“稀土”为主题的稀土公园。力争通过3年的努力，把稀土应用产业园建成面向世界的集稀土研发、生产、贸易、信息、人才为一体的基地。

  (二)打造创新平台。充分的发挥稀土研究院及其它稀土工程研发中心的科学技术创新优势，争取在稀土产品研制及稀土产业高质量发展的重点项目上取得突破。积极引进研发中心，并推进产、学、研深度合作，大力开发高技术含量、高的附加价值、未来市场发展的潜力好并拥有自主知识产权的新产品，提升企业的核心竞争力。实施品牌战略，注册并打响中国包头“白云鄂博稀土”品牌，打造一批以自主创新为支撑、以优质品牌为标志的优势企业，促进和引导社会资源向优势企业和优势产品集中。

  (三)打造政策平台。结合稀土行业和所处的地域特点，制定一整套优惠政策，使稀土应用产业园在全国范围内形成稀土产业的“政策洼地”。在土地方面，入园企业享受优惠地价；在科研方面，设立稀土科研资助专项资金，支持企业自主创新；在原料方面，由包钢稀土国际贸易公司优先优惠保证园区企业的原料供应，优惠的幅度为市场价的5%-10%；在财政扶持方面，对完全履行入区协议的企业，给予基础设施、设备投资特殊的比例的补贴；在融资方面，设立稀土产业高质量发展风险投资基金，努力发展成为国家级稀土产业高质量发展风险基金，力争募集基金总金额达到50亿元。

  (四)构筑人才基地。慢慢地增加与中国工程院、中国科学院、清华大学等科研院所和高校合作，实现人才、技术资源共享。继续办好内蒙古科技大学稀土学院，使稀土学院成为培养稀土产业后备人才的基地，成为高新区与国内外开展人才交流与合作的平台。完善鼓励人才奖励入区制度，对在稀土科研取得重大成果和对产业高质量发展作出重大贡献的人员予以奖励。

  (五)构筑产业基地。在加快新奥核磁共振、包钢稀土、金风二期等一批现有项目建设的基础上，着力引进磁悬浮、混合动力汽车、稀土镁合金、电动电子永磁器件等高新技术应用项目，逐步构筑以稀土永磁材料、储氢材料、荧光材料、催化材料、抛光材料及其应用产业和稀土镁合金深加工等六大产业基地。

  (六)构筑资源基地。运用行政和市场手段加强稀土资源的管理，推进中小稀土企业联合重组，加大稀土资源储备能力，发挥包头稀土资源优势，构筑稀土资源基地，推动建立稀土交易中心，不断的提高在国际市场上的控量权、定价权，争取在调控稀土市场行情报价中占主导地位。(姚魁元、郑艳丽)

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